2024全國(guó)兩會(huì)期間，其中把“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)裁線機(jī)生產(chǎn)力”放在政府工作任務(wù)首位。《政府工作報(bào)告》指出，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。其中提到，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能+”行動(dòng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。

　　關(guān)注新型新能源

　　2024年兩會(huì)期間，多種清潔能源受到關(guān)注，其亦被認(rèn)為是構(gòu)建新型能源體系的重要支撐。其中，今年政府工作報(bào)告中，氫能作為新興能源被首次提及。多位代表均提及其規(guī)模化運(yùn)用和降本建議。

　　全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岬?，目前制約氫能發(fā)展的因素包括：示范區(qū)域的代表性和產(chǎn)業(yè)推廣助力不夠強(qiáng);地方性氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地;氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂存在較大的滯后性等。

　　因此，張?zhí)烊谓ㄗh，推動(dòng)示范城市群擴(kuò)容，進(jìn)一步加快氫能規(guī)模化應(yīng)用的進(jìn)程;全力保障補(bǔ)貼政策落地，減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān);加快氫能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，加速推動(dòng)氫能行業(yè)的發(fā)展，并向兩會(huì)提交了《關(guān)于搶抓能源轉(zhuǎn)型機(jī)遇加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建議》的議案，建議推動(dòng)氫能規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本。

　　成本是目前制約綠氫廣泛應(yīng)用的重要因素之一，張國(guó)強(qiáng)表示，要通過財(cái)政支持與碳市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同的方式，有效降低綠氫成本。打造規(guī)?；统杀尽熬G氫”供應(yīng)體系，通過碳市場(chǎng)賦能，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，張國(guó)強(qiáng)建議，國(guó)家層面統(tǒng)籌建立氫能發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)制與跨部門聯(lián)席機(jī)制，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)重大問題，研究制定國(guó)家層面統(tǒng)一的氫能管理制度，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方穩(wěn)步開展試點(diǎn)示范。同時(shí)，張國(guó)強(qiáng)建議，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲(chǔ)能、發(fā)電、冶金、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　全國(guó)人大代表、隆基綠能（601012）董事長(zhǎng)鐘寶申指出，他建議鼓勵(lì)可再生能源制氫，支持離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)離網(wǎng)制氫項(xiàng)目的申報(bào)，政府給予相應(yīng)政策、稅收補(bǔ)貼，開通離網(wǎng)制氫項(xiàng)目申報(bào)流程的綠色通道，將綠氫和綠氫化工納入綠色金融重點(diǎn)支持對(duì)象，降低綠氫項(xiàng)目貸款利率以及土地、稅收等成本。明確政策要求，促進(jìn)綠氫多應(yīng)用場(chǎng)景落地。

　　張國(guó)強(qiáng)也建議對(duì)綠氫、綠醇、綠氨制定相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制氫裝備認(rèn)證管理，解決相關(guān)貿(mào)易壁壘問題，出臺(tái)國(guó)家級(jí)制氫質(zhì)量、檢測(cè)評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)綠氫化工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善碳交易體系，推動(dòng)綠色能源碳資產(chǎn)管理平臺(tái)的應(yīng)用和普及，同時(shí)取消綠氫復(fù)合項(xiàng)目進(jìn)入化工園區(qū)的限制。

　　與此同時(shí)，核電和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉匆啾惶峒?。核電方面，全?guó)政協(xié)委員，中國(guó)廣核（003816）集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)利建議盡早將核電納入綠色電力證書體系。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)能建（601868）黨委書記、董事長(zhǎng)宋海良建議，制定更加積極的核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，建議按照2030年核電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦左右提前做好規(guī)劃布局，保持穩(wěn)定、較快的核電開工節(jié)奏。

　　低空經(jīng)濟(jì)首次寫政府報(bào)告

　　近期，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告明確提到積極打造低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。此前，各地積極布局低空經(jīng)濟(jì)，eVTOL作為其中重要載體之一，也頻繁“刷臉”于各種政策文件。

　　3月12日，據(jù)安徽發(fā)布，由安徽省通航飛行服務(wù)站協(xié)助省通航協(xié)調(diào)管理服務(wù)中心提報(bào)的《2024年度安徽省低空空域航線劃設(shè)方案》順利獲批，低空航線較去年新增3條。

　　3月8日，《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》發(fā)布：支持開設(shè)低空載人航線。擬對(duì)經(jīng)審批在本地新開設(shè)并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)(公開渠道售票)的eVTOL載人航線給予補(bǔ)貼。

　　此外，2024年地方兩會(huì)上，部署發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)也受到了各地的重視。北京、廣東、山東、安徽、江蘇、重慶、四川、江西等地的政府工作報(bào)告均提及發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

　　例如《2024年北京市人民政府工作報(bào)告》指出，要以高品質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造新需求，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，著力建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以此促進(jìn)新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　廣東省省長(zhǎng)王偉中作政府工作報(bào)告提出，2024年，廣東省將堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞此目標(biāo)，廣東省將支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。據(jù)悉，這已是廣東省政府連續(xù)第二年將低空經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告。

　　而在山東、安徽、江西等省份的2024年政府工作報(bào)告中，不約而同地將“新型工業(yè)化”“低空經(jīng)濟(jì)”“新質(zhì)生產(chǎn)力”等詞匯聯(lián)系在一起。在新型工業(yè)化中，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，其本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)催生出的新數(shù)字業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)（300832）鏈條、新應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)正逐漸走進(jìn)我們的生活。

　　人工智能將引領(lǐng)一場(chǎng)新工業(yè)革命

　　從2023年的ChatGPT到2024年初火爆的Sora，以大模型技術(shù)為代表的通用人工智能時(shí)代正在到來，通用人工智能也正是當(dāng)前全球科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，近幾年的全國(guó)兩會(huì)，人工智能一直是高頻出現(xiàn)的詞匯和受熱議的焦點(diǎn)話題。在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步升級(jí)的背景下，“人工智能+”首次被寫入《政府工作報(bào)告》中。作為中國(guó)人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，全國(guó)人大代表、科大訊飛（002230）董事長(zhǎng)劉慶峰聚焦“人工智能+”，提出“聚焦自主可控通用大模型，制定國(guó)家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》”的建議。劉慶峰認(rèn)為，2024年，全球人工智能的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步升級(jí)為系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)在基礎(chǔ)大模型、行業(yè)應(yīng)用、硬件、產(chǎn)業(yè)鏈等方面開始全面較量。他建議，在2017年《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)我國(guó)通用人工智能發(fā)展中需要重點(diǎn)補(bǔ)上的短板進(jìn)行設(shè)計(jì)，圍繞自主可控通用大模型研發(fā)、源頭技術(shù)前瞻布局、算力生態(tài)構(gòu)建、高質(zhì)量數(shù)據(jù)開放共享、科學(xué)的評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、法律制定和倫理人文等維度，系統(tǒng)性制定國(guó)家《通用人工智能發(fā)展規(guī)劃》，頂格推進(jìn)規(guī)劃的制定和落地。

　　無論是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還是科技企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，人工智能的重要性都不言而喻。全國(guó)人大代表雷軍認(rèn)為，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，各行各業(yè)對(duì)掌握人工智能基本技能的人力需求正急劇增長(zhǎng)。為此，他建議，將人工智能素養(yǎng)教育納入九年義務(wù)教育內(nèi)容，設(shè)置人工智能通識(shí)課程，同時(shí)將相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。從基礎(chǔ)理念到簡(jiǎn)單應(yīng)用，全面激發(fā)中小學(xué)生的興趣，培養(yǎng)中小學(xué)生對(duì)人工智能的認(rèn)知能力和應(yīng)用能力，為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他還建議，加大對(duì)高校人工智能學(xué)科建設(shè)的投入，以及鼓勵(lì)大型科技企業(yè)和教培機(jī)構(gòu)培育人工智能應(yīng)用型人才。

　　圍繞人工智能，《政府工作報(bào)告》還指出，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國(guó)一體化算力體系。全國(guó)人大代表、中興通訊股份有限公司高級(jí)副總裁苗偉接受記者采訪表示，過去幾年，我國(guó)算力基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)歷了高速發(fā)展的階段，算力規(guī)模已經(jīng)接近全球的三分之一。這個(gè)時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展將是算力進(jìn)化的下一站。

　　在此國(guó)家層面的頂層規(guī)劃框架下，苗偉基于自身所在的通訊行業(yè)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)算力的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)算力資源的高效使用，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)載力和存儲(chǔ)力建設(shè)，以滿足算力調(diào)度過程中實(shí)際的市場(chǎng)需求。同時(shí)，加強(qiáng)構(gòu)建開放的算力生態(tài)，構(gòu)建一個(gè)開放、兼容的智算產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、開發(fā)者之間的深度合作與交流，形成開放合作新格局。另外，增加對(duì)算力建設(shè)和應(yīng)用的政策扶持，并將培育新業(yè)態(tài)和新模式。